促進「文化部」立法說帖之四
—文化的側翼，冀望「文化外交基金」的設立

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　立法委員　翁金珠

    馬英九總統選前『文化政策白皮書』，已提及以「文化外交基金」（以下簡稱「文外基金」）方式整合資源，促成台灣文化同世界對話及交流美事。然殊為可惜，方針如此良善，卻未見諸明年度政府預算編列項目，於是立意真誠度啟人疑竇，遑論其具體舉措仍含糊不清。劉內閣施政早趨近半年，對於馬先生之政策承諾說明清楚確有必要。攸關「文外基金」的如何落實，筆者粗識與幾點建議如斯。

    一、預算多寡。馬先生承諾提撥之「文外基金」，究竟是四年總額度50億？抑或年度50億，四年200億呢？假使後者，樂觀其成；若為前者，則得擔憂。因為台灣文化外交工作的重要性，非可以一年10億餘元草率了事。

    二、監督機關。預算提撥機制與監督機關在哪？是文化部門或者外交部—意即「文外基金」該由誰主導監督？筆者認為，唯有將「文外基金」置於將來的「文化部」架構裡，方能發揮文化交流與推展功效。既能積極將台灣精神與文化價值對外延伸，同時還能免去過往駐外文化人員專業性究竟如何之疑惑。

    三、跨部會會報。文化部門「文外基金」的業務運作，需要跨部會協調，尤其外交部、教育部與僑委會。為避免文化外交工作流於積習、本位與推辭，因此編制設計上除文化人員外，還需透過政院層級由政務委員召開「文化及外交協調會報」，針對本年度「文外基金」之推行、下年度預算之平行編列，及文化外交戰略擬定等等事宜進行檢討討論。幕僚等或可開季會，部長級則為年中或年度會議。

台灣櫥窗全球化策略：「台灣書院」與「台灣餐館」

    淺識與建議外，筆者對於「文外基金」的推行內容亦多有期盼。在打造台灣文化輸出機制及設立跨國交流平台的大方向原則不變下，文化外交工作可優先推廣「台灣書院」與「台灣餐館」概念。

　　馬先生既然倡議「台灣書院」的施設，必定充分了解對岸中國於全球廣設百餘間「孔子書院」之目的，也就是所號稱「和平崛起」其背後擴張文化霸權的動機與謀略—藉由全球「孔院」之點，表面推廣華文文化的語言學習與風俗習慣，實則培養出世界各國的「親中派」人士。因此「台灣書院」的內容必須與「孔子書院」區隔甚至競爭，在漢文的教學上，以台灣的人文、地理作為語言素材外，潛移默化國外觀點，以維護文化上的主體性宣示。

　　「文外基金」亦可仿效日、韓、泰等國，如日本料理、韓國菜、泰國菜的全球設點策略，來扶助自國廚師廣設「台灣餐館」於世界各角落：一來提升國內的廚藝文化與廚師培育，一面擴大就業機會，一面具體充實觀光旅遊的文化內涵；二來以台灣菜系、民俗小吃來宣傳文化—尤其在一波波對岸中國窘於黑心食品的失分情況下，我方則要積極得分，打造出「台灣餐館」的美味、衛生及食品安全品質。

　　至於此基金的長期基礎規劃，則是持續深化跨國度的影響力，帶領文化與藝術工作者走出台灣，與世界各國的藝文界充分認識與合作，諸此等等。台灣的民俗活動自一百年前就已陸續登上世界各博覽會舞台，台灣烏龍茶、廟會表演等之於外人其實並不陌生，因此我國仍然要善用文化的差異性引人入勝，掌握外國人眼光，邀請製播知性節目，有計畫安排傳統民俗工作者海外交流參與論壇，帶動國內傳統藝術的全新展望。此外，台灣素有「世界華人音樂中心」之美譽，加以電視偶像劇與綜藝節目的海外輸出，及近來國片復甦之跡象，在在顯示出我國所孕育的流行文化其能量之不容小覷。因此「文外基金」之設置若能有效運用，於未來流行文化的國際化推動上，成果可期。

台灣文化的內涵已經是多元文化齊頭並進的集錦，「文外基金」的設立，將有助於台灣多元文化價值形象的宣傳，更是預算上國家級「文化櫥窗」的基本額，因而吾人對此馬政府文化上的重大承諾，期待其儘速落實。