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    　第七屆立法院第二會期，在意外中加開一天臨時會結束，這個「小意外」讓馬政府九十八年度的中央政府總預算案晚了一天才完成三讀，對比過去歷年總預算案刪減額度，立法院對劉內閣算是相當客氣，只比朝野協商百分之一，小加百分之零點一，多刪廿億。從數字上看，多一天、少廿億，只是小事，但是，對於在立法院擁有八十多席絕對多數、已經完全執政的國民黨、總統府和行政院而言，絕對不能以「小事」觀之。

    　馬政府就任以來，府院黨協調一直是黨政運轉的重要問題，行政院長劉兆玄學界出身，即使在李登輝時代也歷任重要閣員，終究和立法院互動並不密切，劉揆花了很大功夫學習與國會的相處之道，始能漸入佳境。

    　對行政院而言，面對最高民意機關，不只是一百一十三席立委而已，而是全台灣二千三百萬人民的民意匯聚，每一個立委代表的是選區不同的利益和需求，要全部滿足並不容易，但至少要做到多數滿足，如此施政才能順暢。對立法院而言，面對最高行政機關，不只是國民黨提名當選的總統所任命的行政院長，而是執政黨政府的政策意向，民眾不會理解行政、立法兩院之間的關係是好是壞，只會懷疑為什麼完全執政的國民黨政府，還是有重大預算、重大法案不能順利通過？因此，任何重大政策的產出，行政、立法兩院間的事間協商格外重要，唯有事前協商才可能確保政策化為預算和法案後，在國會能夠順利通關。

    　完全出人意表的是，中央政府總預算案竟然在會期最後一天未能如期通過。要知道國民黨在立法院畢竟是唯一大黨，即使民進黨使出議事招數，提出上百件表決議案，對國民黨來說，數人頭爭勝絕對不是問題。立法院長王金平最後敲槌散會，於議事程序無虧，但回顧扁執政的八年期間，立院十六個會期，幾無例外的都是在會期最後一天挑燈夜戰趕法案、趕預算案，甚至有連續開會二、三天以一次會計，議事程序本來就有空間讓立法院會可長可短，問題是為什麼過去八年，王金平願意為扁政府的預算案挑燈夜戰，卻不願為了馬政府的預算案，在會期最後一天拚出一個結果？

    　遲了一天，總預算案還是完成三讀，只是多刪了廿億，因為這突如其來增刪的廿億，行政院東挪西調，竟以刪減近貧補助方案的十億湊數，十億在中央政府總預算案裡只是非常小的數字，但對需要幫助的近貧家庭而言，卻是非常大的金額，尤其是劉內閣施政兩大主軸，一是拚經濟，二就是救弱勢，結果刪到弱勢族群的預算，從社會觀感看，有理都說不清，何況刪這筆預算，真有理嗎？要刪近貧預算，為什麼不刪龐大的國防預算呢？難怪內政部長廖了以要翻臉，直言萬一到了年底預算不足，還是得行政院想辦法彌補。

    　不但多刪了近貧補助預算，連馬英九總統在競選前、就任後都視之為重大政策的育嬰假津貼補助，都因為國民黨立委的阻擋未能過關，民眾不會問阻擋預算的立委侯彩鳳到底和勞委會主委王如玄有什麼過節，也不會問這筆預算到底要編在哪個科目項下，重點是政府津貼補助要到位，預算既未過關，馬總統的政見還能兌現嗎？

    　預算如此，法案亦復如是。立法院這個會期通過九十個議案，包括檢肅流氓條例的廢止案，從數字成績單上來說算漂亮，尷尬的是，偏偏又是馬總統的重大政見、也是馬英九當選的關鍵之一、馬總統元旦講話還特別強調、與廉能政治相關的《貪汙治罪條例》修正草案，竟連程序委員會都排不上，法務部長王清峰只能無奈地感慨：「講開了大家難看！」只要政務官還有這樣的感慨，國民黨的形象就不可能只靠著馬英九要樹立的廉能形象而提升。

    　歷經失去政權、重新執政，時局又如此多艱，立法院的一言一行，與立委個人政治前途相關、與國民黨政權存續相關，府、兩院、與黨是不折不扣的生命共同體，只能溝通協調求團結，真的沒有嘔氣鬧心結的本錢。